Freshfel Europe warnt: Erfolg des CEPA mit Indonesien für O&G-Handel abhängig von Beseitigung der SPS-Barrieren

Die EU und Indonesien haben ein umfassendes Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (CEPA) angekündigt. Das Abkommen zielt auf die Abschaffung von über 98 % der Zölle. Schwerpunkte sind unter anderem Autos, Pharmazeutika, Elektronik und Agrarprodukte. 

Wie so oft bleibt der Nutzen für EU-Obst- und Gemüseexporte ungewiss und unterliegt ungeklärten Sanitären und Phytosanitären (SPS) Hürden. Ist das CEPA zwischen der EU und Indonesien eine gute Nachricht für den Obst- und Gemüsehandel?

Der europäische Obst- und Gemüsesektor exportiert rund 7 Millionen Tonnen hochwertigen, nachhaltigen und nahrhaften Obst- und Gemüses in über 150 Länder. Diese Menge bleibt jedoch angesichts der übermäßigen SPS-Barrieren von Drittländern weit unter seinem Potenzial und der Nachfrage.

„Der jüngste Abschluss des CEPA mit Indonesien könnte neue Chancen für den EU-Frischobst- und -gemüsehandel und eine weitere Marktdiversifizierung in einem florierenden südostasiatischen Markt bedeuten.“ 

Obwohl Indonesien ein weit entfernter Markt ist, gilt es in dem aktuellen geopolitischen und handelspolitischen Kontext als äußerst vielversprechend und strategisch wichtig. 

Mit einer Bevölkerung von 286 Millionen und einem BIP-Wachstum von konstant über 5 % bietet Indonesien bedeutende Chancen für EU-Exporteure. Das EU-Sortiment an Obst und Gemüse aus gemäßigten Klimazonen ergänzt die lokale indonesische Produktion und steht nicht mit ihr in Konkurrenz.

„Der Zugang zu diesem Markt wird derzeit jedoch durch eine Reihe von Handelsbarrieren, Verwaltungslasten, diskriminierenden Maßnahmen und ein komplexes Geschäftsumfeld behindert. Diese verhindern, dass das volle Potenzial des EU-Angebots ausgeschöpft wird, da ungleiche Wettbewerbsbedingungen mit Konkurrenten herrschen, insbesondere aus der nördlichen Hemisphäre, wie China (Preiswettbewerb) und den USA (mit günstigeren Marktzugangsbedingungen). Daher sind die europäischen Exporte auf rund 20.000 Tonnen (< 15 Millionen EUR) begrenzt.“

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Frisches Obst und Gemüse aus der EU machen nur einen kleinen Anteil des indonesischen Importsortiments aus (1,5 %). Derzeit beschränken sich die EU-Lieferungen auf Zwiebeln und Kiwis sowie einige Exporte auf Probe mit Äpfeln oder Blaubeeren.

Bei der Unterzeichnung des CEPA betonte der EU-Handelskommissar Šefčovič, dass dies ein starkes Signal für Offenheit und Partnerschaft in einer Welt sei, die mit zunehmendem Protektionismus und fragilen Lieferketten konfrontiert sei. Kommissar Hansen hob außerdem einen Erfolg für hochwertige EU-Lebensmittel und 200 geografische Angaben (g.A. / GI) hervor.

Philippe Binard, Generaldelegierter von Freshfel Europe, erklärt: „Dies sind ermutigende Schritte, aber der EU-Außenhandel sollte nicht auf Autos beschränkt sein. Bei frischem Obst und Gemüse gibt es ein entscheidendes Problem, das noch ungelöst ist. Die Abschaffung von Zöllen allein wird den Marktzugang für EU-Exporteure nicht verbessern, wenn nichttarifäre Handelshemmnisse, insbesondere SPS-Maßnahmen (sanitäre und phytosanitäre Maßnahmen), nicht wirksam angegangen werden.“

Obwohl die EU über robuste, gemeinsame Vorschriften zur Lebensmittel- und Pflanzensicherheit verfügt, erkennt Indonesien die EU nicht als Einheit an und führt weiterhin Antragsverfahren für jeden Mitgliedstaat einzeln durch und stellt doppelte Anforderungen und Bedingungen, die jeden EU-Mitgliedstaat separat behandeln, während Indonesien für seine Exporte einen nahtlosen Zugang zu den 450 Millionen Verbrauchern der EU genießt.

„Die SPS-Bestimmungen des Abkommens müssen diese Probleme direkt angehen. Mal sehen, ob die SPS-Bestimmungen die Instrumente bieten, um diese übermäßigen, doppelten Maßnahmen zu beseitigen. Andernfalls werden die CEPA-Zollzugeständnisse in dem Obst- und Gemüsesektor nichtig und könnten sich als leere Geste erweisen, wie dies bei früheren Freihandelsabkommen mit Mexiko, Chile, Peru, Südkorea und Japan der Fall war. Die meisten dieser Länder profitieren zwar von Exporten in die EU, bleiben aber oft hermetisch abgeschottet und verstoßen damit gegen grundlegende Prinzipien der Gegenseitigkeit.“

Veröffentlichungsdatum: 26.09.2025