„Vollständige Regelungen notwendig, bevor die PPWR in Kraft tritt“ EU-Verpackungsverordnung: Pro Food fordert Kampagne „Stop the Clock“

Pro Food, Unionplast und ihre Mitgliedsunternehmen unterstützen die Kampagne „Stop the Clock“, einen Appell an Brüssel, das Inkrafttreten der EU-Verpackungsverordnung (PPWR) – derzeit geplant für den 12. August 2026 – um mindestens 24 Monate zu verschieben.

„Der Umsetzungsrahmen ist noch unvollständig, was den Unternehmen nicht die nötige Planungssicherheit gibt“, so Pro Food.

Foto © Pro Food 

Pro Food, Unionplast und ihre Mitgliedsunternehmen haben sich einer von mehr als 500 europäischen Unternehmen und Verbänden unterstützten Petition angeschlossen. Diese fordert eine Verschiebung des Inkrafttretens der Verpackungsverordnung (PPWR). 

„Nur wenige Wochen vor dem Inkrafttreten fehlen noch die Umsetzungsverordnungen, technischen Kriterien, harmonisierten Methoden und die operative Anleitung, die notwendig sind, um die PPWR einheitlich und zuverlässig in der gesamten Europäischen Union anzuwenden.“ 

„Unter diesen Bedingungen werden die Unternehmen aufgefordert, neue Verpflichtungen zu übernehmen, Konformitätsdokumente vorzubereiten und Investitionen zu planen – ohne dass ihnen alle Regeln vollständig bekannt sind.“ 

„Das Risiko besteht darin, dass die Verpflichtung zur Einhaltung der Vorschriften – die in Kürze wirksam wird – und die Verzögerung bei der Einführung der erforderlichen technischen Werkzeuge, die diese Nachweise erbringen, ein Klima regulatorischer und operativer Unsicherheit schaffen“, so Pro Food.

„Der Aufruf „Stop the Clock“ stellt keine Kritik an den Umweltzielen der Verordnung dar. Pro Food teilt die Notwendigkeit, Recycling zu fördern, den Anteil an Sekundärrohstoffen zu erhöhen und die Auswirkungen über den gesamten Verpackungslebenszyklus hinweg zu minimieren.“ 

„Die Verschiebung soll genau verhindern, dass eine Reihe von Regeln, deren Grundprinzipien breit unterstützt werden, nach Inkrafttreten zu Unsicherheiten, unnötigen Kosten und unerwünschten Ergebnissen führt, die den Zielen der grünen Transformation entgegenstehen.“

Zu den noch offenen Fragen zählen Testmethoden, Kriterien zur Bewertung der Recyclingfähigkeit von Verpackungen sowie die Verantwortlichkeiten innerhalb der Lieferkette. 

Unternehmen werden daher aufgefordert, die Konformität ihrer Produkte zu zertifizieren, „während wesentliche Teile des Umsetzungsrahmens erst festgelegt werden.“

Mauro Salini, Präsident von Pro Food. (Foto © Pro Food )

„Unternehmen fordern keinen Stopp des Übergangs, sondern eine Grundlage für eine Umsetzung auf Basis vollständiger, überprüfbarer Regeln“, erklärt Mauro Salini, Präsident von Pro Food.

„Es ist nicht nachvollziehbar, von Unternehmen zu verlangen, Konformitätserklärungen abzugeben, ihre Prozesse zu ändern und Investitionen zu planen, während wesentliche Elemente des Umsetzungsrahmens noch unklar sind. ‚Stop the Clock‘ ist ein Appell an Verantwortung und Rechtssicherheit – kein Rückschritt bei der Nachhaltigkeit.“

Für Pro Food ist die Verschiebung auch notwendig, um die Auswirkungen der Restriktionen aus Artikel 25 und Anhang V der PPWR genauer zu prüfen. Ab dem 1. Januar 2030 betreffen diese unter anderem Einwegverpackungen aus Kunststoff für frisches, unverarbeitetes Obst und Gemüse, das in Mengen unter 1,5 Kilogramm vorverpackt ist, sowie bestimmte Formate, die im HORECA-Sektor verwendet werden. 

„Diese Restriktionen wurden ohne eine spezifische, vergleichende Folgenabschätzung eingeführt, die die Leistung alternativer Lösungen über den gesamten Lebenszyklus bewertet. Nach Ansicht von Pro Food führt ein Materialwechsel allein nicht automatisch zu einer Umweltverbesserung: Aspekte wie Recyclingfähigkeit, Recyclinganteil, Transport, Produktschutz, Haltbarkeit und Lebensmittelverschwendung müssen ebenfalls berücksichtigt werden.“

Gerade in der Frischwarenbranche, in der Verpackungen eine zentrale Rolle bei der Nacherntebehandlung, dem Transport, der Distribution und der Lagerung spielen, ist dieser Ansatz besonders relevant. 

„Viele der derzeit verwendeten Formate, die unter der PPWR möglicherweise verboten werden, enthalten bereits Anteile an recyceltem Post-Consumer-Material, die die für 2040 gesetzten Ziele heute schon übertreffen. Ein Verbot allein auf Basis des Materials könnte daher Lösungen bestrafen, die bereits den Prinzipien der Kreislaufwirtschaft entsprechen, ohne nachweislich bessere Leistungen zu erbringen.“

Die Notwendigkeit, die Auswirkungen von Restriktionen im Vorfeld zu bewerten, zeigt sich auch anhand der Erfahrungen mit der EU-Einwegkunststoff-Richtlinie (SUP), die seit 2019 den Gebrauch bestimmter Kategorien von Einwegkunststoffen wie Tellern, Besteck und Strohhalmen verbietet. 

„Die EU-Importe aus China, der Türkei und Indien von Ersatzprodukten – darunter Papier- oder Zellstoffbecher und -teller sowie Holzbesteck – stiegen von circa 290 Mio. € im Jahr 2018 auf rund 730 Mio. € im Jahr 2025, was in der Summe fast 5 Mrd. € ausmacht.“

„Diese Daten stellen kein vollständiges Bild der Auswirkungen der Richtlinie dar, sie deuten jedoch auf ein konkretes Risiko hin: Der Austausch europäischer Einwegprodukte durch Importe aus Drittländern, die mit alternativen Materialien und unter wirtschaftlichen Bedingungen hergestellt werden, die in Europa nicht erreichbar sind, führt nicht zwangsläufig zu einer tatsächlichen Verbrauchsreduzierung oder nachweislichen Umweltverbesserung – und gefährdet gleichzeitig die europäische Produktion, ohne die Ziele der Gesetzgebung zu erfüllen.“

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„Bevor eine Lösung verboten wird, muss sorgfältig geprüft werden, was sie ersetzt und unter welchen Bedingungen“, so Salini. 

„Andernfalls besteht die Gefahr, Produktion, Arbeitsplätze und einen großen Teil der Umweltwirkungen außerhalb der EU zu verlagern, ohne die gesetzten Ziele zu erreichen.“

Pro Food fordert daher, die Verschiebung dazu zu nutzen, die noch ausstehenden Verantwortlichkeiten zu klären und eine einheitliche Anwendung sowie Durchsetzung in allen Mitgliedstaaten sicherzustellen. 

„Zudem ist es essenziell, vergleichende, leistungsbezogene Folgenabschätzungen durchzuführen, bevor Verbote für bestimmte Formate erlassen werden, um gleiche Bedingungen und Kontrollen auch bei importierten Produkten zu gewährleisten.“

„Das Ziel ist nicht, weniger Regeln zu haben, sondern klare, kohärente und messbare Umweltziele zu schaffen, ohne den Binnenmarkt zu fragmentieren oder die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie zu gefährden.“

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Veröffentlichungsdatum: 24.07.2026