„Zugeständnisse für O&G im Rahmen des EU-US-Handelsabkommens sind asymmetrisch“

Die Europäische Kommission (EC) hat ihren Vorschlag zur Anpassung der Zölle auf die Einfuhr bestimmter Waren aus den USA infolge des Ende Juli 2025 geschlossenen Abkommens zwischen den USA und der EU veröffentlicht.

Freshfel Europe äußert tiefe Besorgnis über dieses Handelsabkommen und dessen Ablauf. „Über die Auswirkungen oder Vorteile für den Handel hinaus wirft dieses Abkommen zahlreiche Fragen und Bedenken hinsichtlich grundlegender internationaler Handelsprinzipien auf.“

„Die  Präsidentin der Europäischen Kommission brachte aus Schottland ein einseitiges und völlig asymmetrisches Abkommen mit, das Zugeständnisse enthält, die das Konzept der Gegenseitigkeit gefährden. Diese erschreckende Annäherung wurde den EU-Unternehmen nach einem Verhandlungsprozess beschert, der grundlegende Prinzipien guter Regierungsführung verletzte, die Verpflichtung zur Transparenz, die eine sinnvolle Konsultation der Interessengruppen im Voraus erfordert, außer Acht ließ und keiner glaubwürdigen Folgenabschätzung unterzogen wurde.“

Laut Freshfel Europe schwächt das Abkommen auch die WTO erheblich: „Es untergräbt das Prinzip der Meistbegünstigungsklausel (MFN) und andere multilaterale Regeln und verschlechtert gleichzeitig die Integrität künftiger bilateraler Handelsabkommen.“ Freshfel Europe äußert tiefe Besorgnis und „entschiedene Ablehnung des EU-USA-Handelsabkommens“, das sich derzeit in der Umsetzungsphase befindet.

„Obwohl Obst und Gemüse nur einen begrenzten Teil des gesamten bilateralen Handels zwischen der EU und den USA ausmachen, werden sie abermals als Verhandlungsmasse für andere Ziele eingesetzt, wobei die europäischen Frischobst- und -gemüseunternehmen unverhältnismäßigen Zöllen und unfairen Bedingungen im Hinblick auf nichttarifäre Bedingungen ausgesetzt sind. Dies wird das bereits bestehende Handelsdefizit weiter vertiefen.“

Philippe Binard, Generaldelegierter von Freshfel Europe, kommentiert: „Im Rahmen des vorgeschlagenen Abkommens werden die Einfuhren von US-Obst und -Gemüse in die EU vollständig liberalisiert, indem bestehende Zölle mit sofortiger Wirkung auf eine vollständige Zollbefreiung reduziert werden. Im Gegensatz dazu müssen EU-Exporteure bei dem Zugang auf den US-Markt mit einer deutlichen Erhöhung der Zölle auf 15 % rechnen.“

Diese krasse Asymmetrie verschafft US-Erzeugern, die in die EU exportieren möchten, einen Wettbewerbsvorteil und beeinträchtigt gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit von EU-Frischobst und -gemüse auf dem US-Markt erheblich.

Wenngleich die zusätzlichen Zölle letztendlich von den US-Verbrauchern getragen werden, wird dies mit der Zeit den Umfang des derzeit aus der EU exportierten Frischobsts und -gemüses begrenzen. 

„Der großzügige und diskriminierende Schritt der EU mit der vollständigen Zollbefreiung für in die EU importiertes US-Frischobst und -gemüse könnte andere Drittländer dazu veranlassen, angesichts der MFN-Klausel ähnliche Zugeständnisse von der EU zu fordern.“

Während die EU ihre Bereitschaft erklärt hat, auf die Bedenken der USA hinsichtlich „nichttarifärer Handelshemmnisse“ und anderer klima- und nachhaltigkeitsbezogener Fragen einzugehen, gibt es seitens der USA keine solch klare und eindeutige Verpflichtung, langjährige Gesundheits- und Pflanzenschutzmaßnahmen (SPS) zu lösen, die seit Jahrzehnten EU-Exporte von Äpfeln, Birnen, Zitrusfrüchten, Tomaten und vielen anderen Produkten blockieren oder einschränken.

Philippe Binard erklärt: „Überzogene US-SPS-Regeln halten EU-Obst und -Gemüse weiterhin von dem US-Markt fern, während US-Exporteure besseren Zugang zu dem EU-Markt bekommen dürften. Das Abkommen schafft zudem Bedingungen für eine ungleiche Ausgangsbasis im Wettbewerb zwischen EU-Unternehmen, die strenge Anforderungen an Nachhaltigkeit, Klima und Lebensmittelsicherheit – wie CSRD, CDDD oder PEFCR-Überwachung und -Berichterstattung – einhalten müssen, während US-amerikanischen und anderen Nicht-EU-Lieferanten deutlich mehr Flexibilität oder Ausnahmeregelungen bei gesellschaftlichen Belangen oder den Verpflichtungen zum Klimawandel gewährt werden. Dieser Schritt untergräbt völlig die Vertrauenswürdigkeit der EU-Nachhaltigkeitsagenda und die Wettbewerbsfähigkeit der EU-Unternehmen.“

Die Zugeständnisse der EU bei den Zollbedingungen haben auch nicht zu vernachlässigende Nebenwirkungen für die EU mit erheblichen finanziellen Folgen. Der Zollabbau für US-Obst und -Gemüse wird die jährlichen Finanzeinnahmen der EU um schätzungsweise 12 Milliarden EUR reduzieren.

Philippe Binard fügt hinzu: „Dies wird den Druck auf den EU-Haushalt erhöhen, der bereits mit zahlreichen Kürzungen konfrontiert ist, was europäischen Unternehmen und EU-Bürgern weiter schadet. In der jüngsten Diskussion über den kommenden MFF (mehrjährigen Finanzrahmen) haben wir bereits die weitreichenden Auswirkungen der Haushaltskürzungen für die Landwirtschaft und des Mangels an Ressourcen erlebt, um die Aktivitäten an die Herausforderungen des Klimawandels anzupassen oder einen Übergang zu einer nachhaltigeren und gesünderen Ernährung zu fördern.“

Vor einigen Monaten betrachtete die EC die Landwirtschaft als wesentlich für die Ernährungssicherheit. „Im vergangenen Juli vergaß die EU-Präsidentin völlig ihre Verpflichtungen zur Wettbewerbsfähigkeit der EU-Landwirtschaft, ihr Engagement im Kampf gegen den Klimawandel und die Notwendigkeit, die eigenen Finanzmittel der EU umsichtig zu verwalten. Dieses Abkommen sollte Vorhersehbarkeit und Stabilität bieten, beides unerlässlich für langfristige Geschäftsplanung und Investitionen. Auf den ersten Blick schafft es jedoch eher noch mehr Unsicherheit. Der Gnade seines Gegenübers ausgeliefert, das droht, von seinem geschwächten Partner weitere Zugeständnisse zu verlangen. Dies geschieht bereits mit dem Digital Market Act (DMA, Gesetz über digitale Märkte & Dienste).“

Obst- und Gemüsehandel zwischen Europa und den USA in Zahlen

• Die EU exportiert etwa 290.000 T (Wert 680 Mio. €) Obst und Gemüse, darunter 75.000 T frisches Obst und Gemüse in die USA: Kiwis (30.000 T), Knoblauch (15.000 T), Zwiebeln und Schalotten (15.000 T), Spinat (5.000 T), Gurken (3.000 T), Persimonen (1.000 T), Endivien (850 T), Paprika (600 T), Satsumas (650 T), Tafeltrauben (600 T), Zitronen (500 T). Weitere Hauptkategorien sind verarbeitete oder getrocknete Gemüse: gekochtes Gemüse (85.000 T), Mischgemüse (35.000 T), Bohnen (25.000 T), geschälte Erbsen (20.000 T).
• Die USA exportieren rund 700.000 T (Wert 2,7 Milliarden €) Obst und Gemüse, darunter Mandeln (275.000 T), Süßkartoffeln (120.000 T), Pistazien (120.000 T), Walnüsse (70.000 T), Bohnen (65.000 T), Linsen (35.000 T), Grapefruits (5.000 T), getrocknete Trauben (5.000 T), Mangos (5.000 T). 

„Als Folge des Obst- und Gemüsehandels verzeichnet die EU bereits ein erhebliches Handelsdefizit, sowohl hinsichtlich Volumen (400.000 T) als auch beim Wert (2 Milliarden €).“

Freshfel fordert die EU-Politiker des Rates und des Parlaments zur Klugheit auf, „lehnen Sie dieses einseitige Abkommen ab“ und streben Sie dringend vollständig auf Gegenseitigkeit beruhende, nichtdiskriminierende und faire Marktzugangsbedingungen an, die für EU-Unternehmen gleichermaßen von Vorteil sind.

„Andernfalls stehen die Nachhaltigkeitsverpflichtungen und die Glaubwürdigkeit der EU auf der Weltbühne ernsthaft auf dem Spiel“, so Freshfel abschließend.

Veröffentlichungsdatum: 03.09.2025